‘서울사회복지사’ 표지. (이미지=서울시 제공)

서울역사편찬원(원장 김우철)은 고대사회의 구제ㆍ구휼부터 현재의 다문화복지까지 서울 사회복지 역사를 총정리한 제10권 ‘서울사회복지사’를 발간했다고 10일 밝혔다. 그동안 서울역사편찬원은 행정, 건축, 교통, 상공업, 인구, 재정, 항일독립운동, 공연예술, 재해 등 주제별 서울의 역사를 본격적으로 연구하여 서울역사총서 시리즈를 발간해왔다.

이번 발간은 그간 종합적이고 체계적으로 정리가 되지 않았던 서울지역 사회복지의 역사를 각 시기별로 정리․분석했다는 점에서 큰 의의가 있다.

‘서울사회복지사’는 고대의 구휼제도에서부터 현대의 보편적 사회복지까지 서울지역 사회복지의 역사를 담았다. 현대적 사회복지가 도입되기 이전 시대의 복지제도는 지금과 어떻게 달랐는지, 서구의 사회복지 개념이 도입된 이후 현대에 이르기까지 사회복지가 어떻게 변화하고 발전했는지를 자세히 살폈다.

흔히 사회복지라면 현대적 개념만 생각하지만, 고대사회 때부터 구휼제도를 통해 사회적 복지를 실현해왔다. 진대법ㆍ의창ㆍ사창ㆍ환곡 등은 농민들을 구제하는 목적으로 이루어졌다.

근대 이전에는 왕이 백성에게 베풀어 주는 형태로 복지가 시행되었다면, 개항기부터는 서구적이고 새로운 개념의 사회복지가 실현되었다. 현대에 들어 중요한 사회적 화두가 된 복지는, 보편적 복지를 지향하게 됨에 따라 복지를 누릴 수 있는 계층도 점차 확대되어 가고 있다.

‘서울사회복지사’는 총 3권으로 이루어져 있다. 제1권에서는 고대에서 개항기에 이르는 기간의 사회복지 정책과 제도, 그리고 운영의 모습을 살폈다. 고대의 구휼제도에서 개항기의 서구적 복지 유입까지를 살핌으로써 시간이 지남에 따라 변해가는 모습을 자세히 보았다.

제2권에서는 광복 이후 현대의 사회복지의 정책과 제도의 변화를 살폈다. 광복 이후 6ㆍ25전쟁을 겪으며 우리나라는 해외 원조단체의 도움을 많이 받았으나, 지금은 해외에 원조를 해주고 있는 상황이 되었고, 사회복지의 범위도 매우 커졌다. 중앙정부에서 주도하던 사회복지정책은 지방자치제의 실시 이후 자치단체가 주도적으로 실시하고 있다.

제3권에서는 현재 실시되고 있는 사회복지를 서비스별로 자세히 살펴보았다. 현재 화두가 되고 있는 다문화복지를 포함해, 아동ㆍ청소년복지, 노인복지, 여성복지, 장애인복지, 의료사회복지, 정신건강사회복지, 지역복지에 이르는 다양한 서비스를 총망라했다.

전체 분량은 약 1600쪽의 방대한 양으로, 각 시대별 사회복지 제도와 행정, 운영 등의 실상을 보여준다. 또한 관련 사료와 사진 자료를 첨부하였고, 특히 현대의 사회복지는 각종 통계 자료와 도표를 최대한 많이 활용하여 독자들의 이해를 돕도록 했다.

김우철 서울역사편찬원장은 “‘서울사회복지사’의 발간은 과거를 통해 미래를 본다는 의미에서 뜻 깊은 성과이다. 과거에는 어떠한 모습으로 사회복지가 시행되었는지, 그리고 어떻게 사회복지의 방향이 설정되고 시행됐는지 살펴봄으로써 우리는 앞으로 사회복지의 나아갈 방향에 대한 해법을 역사에서 찾을 수 있을 것으로 생각한다”고 말했다.

오상민 기자  ohsm31@yahoo.co.jp

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